住房和城乡建设部近日印发通知，开展政府購(gòu)买监理(lǐ)巡查服務(wù)试点，强化政府对工程建设全过程的质量监管，探索工程监理(lǐ)企业参与监管模式。

试点目标：通过开展政府購(gòu)买监理(lǐ)巡查服務(wù)试点，探索工程监理(lǐ)服務(wù)转型方式，防范化解工程履约和质量安全风险，提升建设工程质量水平，提高工程监理(lǐ)行业服務(wù)能(néng)力。适时总结试点经验做法，形成一批可(kě)复制、可(kě)推广的政府購(gòu)买监理(lǐ)巡查服務(wù)模式，促进建筑业持续健康发展。

试点范围：江苏省苏州工业园區(qū)、浙江省台州市、衢州市、广东省广州市空港经济區(qū)、广州市重点公共建设项目管理(lǐ)中心代建项目

试点时间：试点自2020年10月开始，為(wèi)期2年。

试点内容：充分(fēn)发挥市场机制作用(yòng)，按照政府購(gòu)买服務(wù)的方式和程序，委托具备相应条件的工程监理(lǐ)企业提供建设项目重大工程风险识别和控制服務(wù)。

服務(wù)定位。监理(lǐ)巡查服務(wù)是以加强工程重大风险控制為(wèi)主線(xiàn)，采用(yòng)巡查、抽检等方式，针对建设项目重要部位、关键风险点，抽查工程参建各方履行质量安全责任情况，发现存在的违法违规行為(wèi)，并对发现的质量安全隐患提出处置建议。主要服務(wù)内容包括：市场主體(tǐ)合法、合约有(yǒu)效性识别；危大工程（危险性较大的分(fēn)部分(fēn)项工程）巡查；特种设备、关键部位监测、检测；项目竣工环节巡查或抽检等。

能(néng)力要求。承担监理(lǐ)巡查服務(wù)企业应具有(yǒu)监理(lǐ)综合或专业甲级资质，具有(yǒu)施工现场信息化监管手段和工程监测检测控制能(néng)力，并熟悉该區(qū)域地方标准和政策文(wén)件。监理(lǐ)巡查服務(wù)企业委派的项目负责人应具有(yǒu)注册监理(lǐ)工程师或注册建造师资格。

購(gòu)买主體(tǐ)。政府購(gòu)买监理(lǐ)巡查服務(wù)的主體(tǐ)是地方各级住房和城乡建设主管部门、政府投资工程集中建设单位或承担建设管理(lǐ)职能(néng)的事业单位。

購(gòu)买方式。政府購(gòu)买监理(lǐ)巡查服務(wù)应按照政府采購(gòu)法的有(yǒu)关规定确定承接企业。服務(wù)费可(kě)按照“薪酬+奖励”的方式在政府購(gòu)买服務(wù)中统筹安排。

成果应用(yòng)。委托单位应通过合同约定授权监理(lǐ)巡查服務(wù)企业，為(wèi)其提供尽职履约必要条件。建设工程参建各方不得以任何理(lǐ)由阻碍监理(lǐ)巡查工作的正常开展。监理(lǐ)巡查服務(wù)企业应根据合同约定，公平、公正、独立开展巡查业務(wù)。巡查结果可(kě)作為(wèi)参建单位履约评估的依据。

履约评估。强化绩效管理(lǐ)，加强对监理(lǐ)巡查服務(wù)企业的履约监督，保证监理(lǐ)巡查结果的公正性和准确性。完善履约评估机制，拓宽履约评估应用(yòng)，探索建立政府購(gòu)买监理(lǐ)巡查服務(wù)企业“红名单”和“黑名单”制度。

试点要求：制定实施方案。试点地區(qū)应编制政府購(gòu)买监理(lǐ)巡查服務(wù)试点实施方案，包括任務(wù)清单和责任分(fēn)工、时间安排等。试点方案可(kě)结合本地區(qū)、项目实际，细化调整试点时间、能(néng)力要求、購(gòu)买主體(tǐ)、購(gòu)买方式、成果应用(yòng)、履约评估等方面要求。于2020年9月30日前将本省试点方案汇总后报住房和城乡建设部建筑市场监管司。

强化组织保障。试点地區(qū)住房和城乡建设主管部门要加强组织领导，加大实施力度，强化工程履约和质量安全风险防控，确保试点实施方案确定任務(wù)落地见效。实施中注重总结试点工作经验。