新(xīn)华社北京10月18日電(diàn) 近日，中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发《组建國(guó)家综合性消防救援队伍框架方案》（以下简称《框架方案》），就推进公安消防部队和武警森林部队转制，组建國(guó)家综合性消防救援队伍，建设中國(guó)特色应急救援主力军和國(guó)家队作出部署。《框架方案》包括一个总體(tǐ)方案和职務(wù)职级序列设置、人员招录使用(yòng)和退出管理(lǐ)、职业保障3个子方案。

组建國(guó)家综合性消防救援队伍，是以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，着眼我國(guó)灾害事故多(duō)发频发的基本國(guó)情作出的重大决策，对于推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，提高國(guó)家应急管理(lǐ)水平和防灾减灾救灾能(néng)力，保障人民(mín)幸福安康，实现國(guó)家長(cháng)治久安，具有(yǒu)重要意义。习近平总书记对此高度重视，多(duō)次作出重要指示。李克强总理(lǐ)对转制和组建工作提出明确要求。《框架方案》广泛征求了各地區(qū)各有(yǒu)关部门和基层单位的意见，并根据各方意见反复修改完善。

组建國(guó)家综合性消防救援队伍的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，坚持党对國(guó)家综合性消防救援队伍的绝对领导，坚持队伍建设正规化、专业化、职业化方向，按照构建统一领导、权责一致、权威高效的國(guó)家应急能(néng)力體(tǐ)系要求，创新(xīn)體(tǐ)制机制，优化统筹力量，加强队伍管理(lǐ)，强化政策保障，着力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的中國(guó)特色综合性消防救援队伍，全面提高防灾减灾救灾和保障安全生产等方面能(néng)力，有(yǒu)效维护人民(mín)群众生命财产安全和社会稳定。

《框架方案》明确，组建國(guó)家综合性消防救援队伍，要坚持党的绝对领导，坚持从國(guó)情出发，坚持战斗力标准，坚持稳妥有(yǒu)序推进，有(yǒu)序做好消防救援队伍新(xīn)旧體(tǐ)制衔接工作，保持队伍整體(tǐ)稳定；建立健全专门管理(lǐ)和保障办法，经过3年的试行磨合，形成一套与有(yǒu)关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度；有(yǒu)效优化整合应急救援力量和资源，提高消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平，充分(fēn)发挥应急救援主力军和國(guó)家队的作用(yòng)，為(wèi)经济社会发展提供安全稳定的良好环境。

组建國(guó)家综合性消防救援队伍共有(yǒu)6个方面的主要任務(wù)。一是建立统一高效的领导指挥體(tǐ)系。省、市、县级分(fēn)别设消防救援总队、支队、大队，城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站；森林消防总队以下单位保持原建制。根据需要，组建承担跨區(qū)域应急救援任務(wù)的专业机动力量。國(guó)家综合性消防救援队伍由应急管理(lǐ)部管理(lǐ)，实行统一领导、分(fēn)级指挥。二是建立专门的衔级职级序列。國(guó)家综合性消防救援队伍人员，分(fēn)為(wèi)管理(lǐ)指挥干部、专业技术干部、消防员3类进行管理(lǐ)；制定消防救援衔条例，实行衔级和职级合并设置。三是建立规范顺畅的人员招录、使用(yòng)和退出管理(lǐ)机制。根据消防救援职业特点，实行专门的人员招录、使用(yòng)和退出管理(lǐ)办法，保持消防救援人员相对年轻和流动顺畅，并坚持在实战中培养指挥员，确保队伍活力和战斗力。四是建立严格的队伍管理(lǐ)办法。坚持把支部建在队站上，继续实行党委统一的集體(tǐ)领导下的首長(cháng)分(fēn)工负责制和政治委员、政治机关制，坚持从严管理(lǐ)，严格规范执勤、训练、工作、生活秩序，保持队伍严明的纪律作风。五是建立尊崇消防救援职业的荣誉體(tǐ)系。设置专门的“中國(guó)消防救援队”队旗、队徽、队训、队服，建立符合职业特点的表彰奖励制度，消防救援人员继续享受國(guó)家和社会给予的各项优待，以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报國(guó)、献身使命。六是建立符合消防救援职业特点的保障机制。按照消防救援工作中央与地方财政事权和支出责任划分(fēn)意见，调整完善财政保障机制；保持转制后消防救援人员现有(yǒu)待遇水平，实行与其职務(wù)职级序列相衔接、符合其职业特点的工资待遇政策；整合消防、安全生产等科(kē)研资源，研发消防救援新(xīn)战法新(xīn)技术新(xīn)装备；组建专门的消防救援學(xué)院。

《框架方案》还就按期高效推进队伍组建、建立健全相关法规制度、妥善做好人员转制安排、严格遵守改革工作纪律等提出明确要求。