日前，為(wèi)贯彻《江苏省高层建筑消防安全管理(lǐ)规定》，推进高层居住建筑消防安全标准化管理(lǐ)，南京市公安消防局对部分(fēn)小(xiǎo)區(qū)进行了实地调研。“许多(duō)高层小(xiǎo)區(qū)消防设施形同虚设，小(xiǎo)區(qū)消防设施损坏严重，消防设施一直处于无人维护状态。一旦这些高层发生火灾，会给消防救援带来很(hěn)大困难。”南京市公安消防局高级工程师夏之彬表达了对这些高层小(xiǎo)區(qū)火灾隐患的担忧。  

      消防设施正常维护的不足10% 高层消防七大问题引起关注  

   “此次高层居住建筑消防安全状况调研，我们分(fēn)三个组，对秦淮區(qū)、鼓楼區(qū)、玄武區(qū)、栖霞區(qū)、雨花(huā)台區(qū)、浦口區(qū)120多(duō)个高层住宅小(xiǎo)區(qū)共200多(duō)幢高层居住建筑进行了实地消防安全调研。”夏之彬说，通过此次大检查，他(tā)们发现，南京高层小(xiǎo)區(qū)消防问题突出，主要體(tǐ)现在七大方面。  

   “首先是存在擅自改变建筑消防设计和使用(yòng)性质现象。” 夏之彬说，有(yǒu)的高层住宅被改為(wèi)办公场所，有(yǒu)的被改為(wèi)网店(diàn)、堆放大量货物(wù)，增加了高层住宅火灾危险性。  

     其次是消防安全管理(lǐ)职责不明。在调研的120多(duō)个高层住宅小(xiǎo)區(qū)中，多(duō)数小(xiǎo)區(qū)物(wù)业管理(lǐ)公司消防安全管理(lǐ)职责不明确，没有(yǒu)按照《江苏省高层建筑消防安全管理(lǐ)规定》（省政府85号令）的要求，将高层建筑消防安全管理(lǐ)纳入物(wù)业管理(lǐ)的内容，也没有(yǒu)与业主或使用(yòng)人签订书面合同或者责任书。  

     三是单位自身消防安全管理(lǐ)不到位。秦淮區(qū)、鼓楼區(qū)调研的40多(duō)处住宅小(xiǎo)區(qū)多(duō)数建于上世纪90年代末和2000年初，由于物(wù)业费低且收缴率不高，物(wù)业公司管理(lǐ)人员只能(néng)维护公共卫生，解决日常生活中百姓碰到的琐事、杂事，对消防安全无力过问，消防设施基本处于无人管理(lǐ)状态，消防安全管理(lǐ)形同虚设。

      四是建筑消防设施完好率、合格率低。从调研情况看，建筑消防设施损坏现象较為(wèi)严重，有(yǒu)的整體(tǐ)消防设施瘫痪、有(yǒu)的消防管网漏水、有(yǒu)的消防设备损坏，完好率极低。秦淮、鼓楼调研的40个小(xiǎo)區(qū)中，设有(yǒu)火灾自动报警系统的几乎全部瘫痪；消防给水系统中消火栓系统仅8处有(yǒu)水、合格率仅20%，但消火栓箱中的配件损坏、丢失严重，有(yǒu)的消火栓无栓口和手柄，灭火救援时消防队无法使用(yòng)；喷淋系统几乎全部关闭或瘫痪。高层居住建筑消防设施能(néng)正常维护保养的不足总数的10%。  

      五是建筑周边消防車(chē)道和救援场地占用(yòng)现象严重。多(duō)数小(xiǎo)區(qū)内車(chē)辆乱停乱放，导致高层建筑四周的消防車(chē)道、消防車(chē)登高作业场地被占用(yòng)；有(yǒu)的小(xiǎo)區(qū)在消防車(chē)道出入口处设置路桩等障碍物(wù)，造成消防車(chē)无法进入；有(yǒu)的将登高作业场地设置為(wèi)绿地、花(huā)园，影响消防車(chē)作业。  

      六是疏散通道、疏散楼梯及出口被占用(yòng)现象严重。调研中发现，部分(fēn)小(xiǎo)區(qū)高层住宅建筑楼内疏散通道、安全出口堆放纸箱杂物(wù)，或被自行車(chē)占据，或安全出口被锁闭，或将部分(fēn)消防通道据為(wèi)己有(yǒu)。  

      七是无灭火和应急疏散预案。此次调研中，发现相当多(duō)的物(wù)业管理(lǐ)单位没有(yǒu)制定灭火和应急疏散预案，极少数单位有(yǒu)预案，但也没有(yǒu)按照定期开展演练，没有(yǒu)检查到这方面的有(yǒu)关资料和记录。  

       加强高层住宅建筑消防安全管理(lǐ)消防专家给出七大建议  

    “实地调研中，我们发现南京高层住宅小(xiǎo)區(qū)消防问题突出，為(wèi)了加强高层建筑消防安全管理(lǐ)，我们提出了7点建议。” 夏之彬说，对于高层消防安全管理(lǐ)，首先要落实消防安全管理(lǐ)责任。要在当地政府的领导下，联合相关行业部门，全面推行消防安全网格化管理(lǐ)，明确街(jiē)道（乡镇）、社區(qū)（行政村）、楼院（村组）、物(wù)业服務(wù)企业的管理(lǐ)责任和公安派出所日常监管责任。

       其次是加大消防源头管理(lǐ)力度。特别是对高层住宅内开设办公等其他(tā)非居住性质的场所，建议采取联合执法的形式予以关停、取缔；有(yǒu)审批权限的部门对在高层住宅内开设其他(tā)场所的不予以审批，确保消防安全。

       三是简化消防设施维修基金动用(yòng)程序。将消防设施瘫痪、严重故障等视為(wèi)危及房屋安全的紧急情况，设定為(wèi)可(kě)以强制动用(yòng)的情形，简化动用(yòng)程序。另外，对于维修基金缺乏的高层住宅建筑，采取财政贴一些、开发商(shāng)交一些的方式建立城市消防专项维修基金；或者参照老旧小(xiǎo)區(qū)電(diàn)梯改造模式，进行消防重大隐患整改，破解资金匮乏维修难的问题。  

       四是加强建筑消防设施的维护保养。高层建筑火灾主要依靠自身的消防设施进行扑救，各级管理(lǐ)部门要督促物(wù)业管理(lǐ)单位、业主委员会委托专业维保公司进行维护保养。  

       五是加大火灾隐患联合整治力度。安监、住建、城管、工商(shāng)、公安消防等部门不定期开展联合执法检查，对发现的火灾隐患和消防违法行為(wèi)，坚决予以查处。  

       六是开展针对性消防安全检查。要结合夏季消防检查，督促指导街(jiē)道（乡镇）、居（村）民(mín)委员会、物(wù)业服務(wù)企业、居民(mín)楼管理(lǐ)单位以及公安派出所，采取组织专项检查、经常性检查和防火巡查等方式，依法加强对高层居住建筑的检查，重点检查消防设施是否完好、楼梯间是否堆放可(kě)燃杂物(wù)等情况，对检查发现的火灾隐患，要督促单位立即整改；不能(néng)立即整改的，要帮助单位制定整改方案，督促落实整改资金并整改到位。  

      七是加强消防宣传教育培训。加强消防法律法规的宣传，使广大业主自觉履行消防义務(wù)，配合物(wù)业公司做好消防工作。对高层住宅建筑物(wù)业管理(lǐ)人员进行专门的消防培训，提高其消防管理(lǐ)水平。同时，定期组织物(wù)管人员和业主进行演练，使其掌握必备的消防安全技能(néng)，一旦发生火灾，最大限度地减少损失和伤亡。