人民(mín)防空工程包括為(wèi)保障战时人员与物(wù)资掩蔽、人民(mín)防空指挥、医疗救护等而独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可(kě)用(yòng)于防空的地下室。

1、人防工程建设的原则。人民(mín)防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

2、盖楼房要建防空地下室。《人民(mín)防空法》规定：“城市新(xīn)建民(mín)用(yòng)建筑，按照國(guó)家有(yǒu)关规定修建战时可(kě)用(yòng)于防空的地下室。”

國(guó)家规定：一类重点防护城市（省会城市），新(xīn)建10层以上或基础埋深3米以上的民(mín)用(yòng)建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室，新(xīn)建其他(tā)民(mín)用(yòng)建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面建筑面积4－5%集中修建防空地下室；新(xīn)建居民(mín)小(xiǎo)區(qū)、开发區(qū)和重要经济目标區(qū)民(mín)用(yòng)建筑，按一次性规划地面总建筑 面积的4－5%集中修建防空地下室。

结合民(mín)用(yòng)建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能(néng)力，保存战争潜力和有(yǒu)生力量的需要。防空地下室的基本功能(néng)，是防御敌人的突然空袭，保护人民(mín)生命财产的安全。防空地下室能(néng)利用(yòng)上层建筑物(wù)的防护能(néng)力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有(yǒu)较好的防护效果。防空地下室还可(kě)以為(wèi)坚守城市的部队、民(mín)兵机动和前运后送，打地道战、街(jiē)垒战、巷战提供工程依托，成為(wèi)城市防卫作战工程保障的重要补充。修建防空地下室，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用(yòng)。另外，结合民(mín)用(yòng)建筑修建防空地下室，也是增强楼房稳定性、提高地面建筑防灾抗毁能(néng)力以及增加楼房使用(yòng)面积、节省地皮的需要。

3、人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為(wèi)稳定地上建筑物(wù)或实现某种用(yòng)途而建的，没有(yǒu)防护等级要求。防空地下室是根据人防工程防护要求专门设计的。其區(qū)别有(yǒu)：（1）人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有(yǒu)一定抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能(néng)力。（2）人防地下室结构密闭，有(yǒu)滤毒通风设备，有(yǒu)防化學(xué)、生物(wù)战剂的设备和能(néng)力，而普通地下室没有(yǒu)。（3）人防地下室有(yǒu)室外安全进出口，普通地下室没有(yǒu)。（4）人防地下室的防震能(néng)力要比普通地下室好。战时对普通地下室进行必要的加固、改造，也可(kě)使其具有(yǒu)一定的防护效能(néng)。

4、居民(mín)应爱护人防工程、保护人防设施。《人民(mín)防空法》规定：“禁止任何组织或个人破坏、侵占人民(mín)防空设施”和“不得进行影响人防工程使用(yòng)或者降低防护能(néng)力的作业”。居民(mín)应了解人防工程、设施 在防空防灾中的重要作用(yòng)，并关心人防工程设施的完好维护情况，做到：（1）不向人防工程中排放废气、废水、废渣等；（2）不在人防工程中生产、储存易燃、易爆、有(yǒu)毒及放射性、腐蚀性物(wù)品。（3）不堵塞工程出入口、通风口，不私自拆除使用(yòng)、搬迁人防警报设备。平时人防工程的使用(yòng)者要承担在规定时间内完成平战转换的任務(wù)。不占用(yòng)或混用(yòng)人防通信频率和防空警报信号，不滥用(yòng)人防标志(zhì)。（4）发现有(yǒu)损坏人防设施的行為(wèi)，要立即制止并报告人防等部门。

5、现代空袭条件下城市相对安全的地方。由于现代空袭主要是精确打击重要军事、政治、经济目标，所以相对安全的地方可(kě)能(néng)是：（1）纯粹的寺庙、教堂、医院、幼儿园、學(xué)校、农场、公园、普通平房、居民(mín)區(qū)等。（2）重要目标100－200米以外的地方；郊區(qū)、乡村、山(shān)區(qū)；次生灾害有(yǒu)能(néng)危及到的上风、上水方向；煤气站、贮油罐及危险品仓库1000米以外的地方。（3）人防工程内及疏散地域。

6、人民(mín)防空建设项目的审批权限。大型建设项目由國(guó)家人民(mín)防空主管部门审批；中、小(xiǎo)型建设项目由省、市、自治區(qū)人民(mín)政府人民(mín)防空主管部门审批：零星项目由人民(mín)防空重点城市人民(mín)防空主管部门审批。

7、应建防空地下室建设项目的审批程序。对应建防空地下室的建设项目，未经人民(mín)防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能(néng)办理(lǐ)相关手续。确因地质条件不能(néng)修建防空地下室的项目，由人民(mín)防空主 管部门审核批准后，按规定缴纳易地建设费，具體(tǐ)收费标准由省、自治區(qū)、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。除國(guó)家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。