近日，应急管理(lǐ)部印发《关于更新(xīn)安全生产知识和管理(lǐ)能(néng)力考核合格证、特种作业操作证式样的通知》（以下简称《通知》），对安全合格证和特种作业操作证式样进行更新(xīn)，启用(yòng)新(xīn)版证书式样和電(diàn)子证书。应急管理(lǐ)部安全基础司主要负责人就有(yǒu)关情况回答(dá)了记者提问。

问：请介绍一下本次更新(xīn)安全合格证和特种作业操作证式样的总體(tǐ)考虑是什么？

答(dá)：高危行业企业主要负责人和安全管理(lǐ)人员安全生产知识和管理(lǐ)能(néng)力考核合格证（简称安全合格证）、特种作业操作证持证人数多(duō)、涉及面广。目前，全國(guó)持有(yǒu)安全合格证的人数达150万，持有(yǒu)特种作业操作证的人数达1350万，两类证书已成為(wèi)有(yǒu)关人员具备安全生产管理(lǐ)和操作能(néng)力的重要凭证和载體(tǐ)。对证书式样进行更新(xīn)，主要基于三个方面的考虑：一是适应互联网+政務(wù)服務(wù)的需要。伴随信息技术特别是移动互联网技术日新(xīn)月异的发展，广大持证人、用(yòng)人企业和安全监管部门对政府公共服務(wù)的方式与品质有(yǒu)了更高期待，在互联网上快速、便捷享受证书发放管理(lǐ)、查询及有(yǒu)关服務(wù)的需求更加迫切。二是适应放管服改革、推进高效便民(mín)的需要。旧版证书严重依赖实體(tǐ)证书，采用(yòng)的IC卡防伪技术工本费高、制作周期長(cháng)、跨省兼容难，且查询核实不方便，损坏或丢失后补办复杂。按照放管服改革的要求，在强化监管前提下，应為(wèi)广大企业和持证人提供更加高效便捷的服務(wù)。三是适应机构改革发展的需要。应急管理(lǐ)部组建后，安全合格证和特种作业操作证载有(yǒu)的原安全监管总局有(yǒu)关标识和名称，已不适应改革需要，同时随着应急管理(lǐ)职能(néng)优化，需要对证件格式和相关内容进行必要调整。為(wèi)此，我们重新(xīn)设计了安全合格证和特种作业操作证式样，把实體(tǐ)证书演化為(wèi)可(kě)以结合手机、互联网使用(yòng)的電(diàn)子证书，将会极大方便企业用(yòng)人管理(lǐ)、政府监管执法、持证人流动就业。

问：新(xīn)版证书式样有(yǒu)什么明显变化？

答(dá)：一是使用(yòng)绿色和蓝色等安全色辅助體(tǐ)现两类证书特性，安全合格证使用(yòng)渐变绿色，特种作业操作证使用(yòng)渐变蓝色。二是使用(yòng)不同的几何图形底纹表现持证人的岗位特点，安全合格证使用(yòng)圆形、長(cháng)方形作為(wèi)底纹，特种作业操作证使用(yòng)三角形作為(wèi)底纹。三是证书正面均印应急管理(lǐ)部英文(wén)名缩写“MEM”（Ministry of Emergency Management）图案，强调应急管理(lǐ)部对证书式样进行统一管理(lǐ)。四是证书背面统一印应急管理(lǐ)部政府网站“www.mem.gov.cn”，强调证书全國(guó)统一查询及途径，方便持证人或用(yòng)人单位查询证件信息。五是取消了電(diàn)子签章，增加“签发机关”。六是在证书正面增加了可(kě)利用(yòng)手机扫描查询证书信息的二维码，可(kě)以通过官方微信公众号扫描实现快速查询和辨别真伪。另外，还微调了证书记载的信息项。

问：请简要介绍電(diàn)子证书，它与实體(tǐ)证书的关系是什么？

答(dá)：本次式样更新(xīn)最大变化是推行電(diàn)子证书，電(diàn)子证书遵循全國(guó)统一标准，由全國(guó)安全生产培训考试信息管理(lǐ)平台统一签发、统一管理(lǐ)、统一验证，与实體(tǐ)证书一一对应、状态相同、功能(néng)相通。今后，持证人的有(yǒu)效身份证明将包括PVC卡实體(tǐ)证书、電(diàn)子证书和纸质打印证书，PVC卡实體(tǐ)证书根据申请人现实需要发放，電(diàn)子证书是实體(tǐ)证书的線(xiàn)上形态，与实體(tǐ)证书具有(yǒu)同等法律效力。持证人证书丢失或损坏，不用(yòng)再到发证机关补发实體(tǐ)证书，可(kě)以直接使用(yòng)存储在電(diàn)脑、手机上的電(diàn)子证书或下载打印纸质证书作為(wèi)凭证。

问：新(xīn)版電(diàn)子证书如何获取，有(yǒu)哪些渠道？

答(dá)：考虑个人信息保护需要，目前仅开放持证人通过人脸识别身份认证后，方可(kě)查看和下载本人的電(diàn)子证书。具體(tǐ)有(yǒu)两个渠道： 一是持证人使用(yòng)手机关注官方微信公众号（國(guó)家安全生产考试），按要求注册并进行身份认证后，登陆“我的证书”功能(néng)获取電(diàn)子证书。 二是持证人登陆应急管理(lǐ)部政府网站（http://www.mem.gov.cn），从“查询服務(wù)”栏进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理(lǐ)能(néng)力考核合格信息查询”系统，使用(yòng)注册并认证过的手机号登陆系统后，也可(kě)下载打印電(diàn)子证书。

问：推出新(xīn)版证书后，如何防范制售假冒证书？

答(dá)：防范制假售假历来是证书发放管理(lǐ)工作中的重点和难点，本次从技术和管理(lǐ)上研究采取了三个方面的措施：一是确保電(diàn)子证书生成渠道唯一，所有(yǒu)電(diàn)子证书都由应急管理(lǐ)部全國(guó)安全生产培训考试信息管理(lǐ)系统统一生成、统一管理(lǐ)、统一验证。二是确保证书查询平台唯一，所有(yǒu)证书只能(néng)通过应急管理(lǐ)部政府网站进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理(lǐ)能(néng)力考核合格信息查询”系统或登录官方微信公众号（國(guó)家安全生产考试）查验真伪。各地可(kě)链接查询，但禁止任何组织或个人自建证书查询平台或系统。三是坚持持续打击假冒证书，加大执法检查力度。

问：推行電(diàn)子证书，将给持证人、用(yòng)人企业和监督检查带来什么新(xīn)的體(tǐ)验？

答(dá)：根据不同类别人员、不同业務(wù)场景的多(duō)元化用(yòng)证需求和习惯，我们将大力推进安全合格证和特种作业操作证線(xiàn)上線(xiàn)下融合管理(lǐ)。持证人可(kě)根据习惯，在不同的证书使用(yòng)场景下，自由选择使用(yòng)实體(tǐ)证书或電(diàn)子证书，忘带实體(tǐ)证书时，手机里的電(diàn)子证书或者纸质打印证书也能(néng)同样使用(yòng)。用(yòng)人单位招录新(xīn)员工和安全生产监管人员到企业检查，关注官方微信公众号（國(guó)家安全生产考试）后，拿(ná)出手机扫一扫，就可(kě)辨明证书真伪，极大提高工作效率。下一步，我们还将开发专门的证书在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)APP，并根据个人需要，提供复审换证提醒、安全生产知识推送等更加丰富、更加便捷的政務(wù)服務(wù)。

问：新(xīn)旧版证书如何有(yǒu)效衔接？

答(dá)：有(yǒu)几点需要特别说明和强调：一是新(xīn)版证书自《通知》印发之日起启用(yòng)，旧版安全合格证和特种作业操作证即日起停止核发。二是《通知》印发后新(xīn)核发的证书，信息系统自动生成電(diàn)子证书。由于旧版证书缺乏電(diàn)子照片等信息，信息系统无法对旧版证书自动生成電(diàn)子证书。三是已核发的旧版证书在有(yǒu)效期内继续使用(yòng)，待复审到期后，统一核发新(xīn)版证书。旧版证书损毁或遗失的，持证人按规定向原发证单位申请补办，经原发证单位履行补办手续后，按程序向持证人发放新(xīn)版证书。证书式样更新(xīn)之初，為(wèi)避免工作混乱，确保有(yǒu)序衔接，我们也呼吁旧版证书持有(yǒu)人继续使用(yòng)旧版证书，不要凑热闹，扎堆更换新(xīn)版证书。

问：在推进证书式样更新(xīn)工作上有(yǒu)什么安排？

答(dá)：一是要加强宣传引导，考虑证书式样更新(xīn)工作涉及范围广、人员多(duō)，事关就业创业，社会关注度高，《通知》印发后，我们将加大政策宣传和解读力度，為(wèi)广大持证人、取证人和用(yòng)人企业释疑解惑。二是要加强工作保障。已委托应急管理(lǐ)部培训中心成立工作专班，强化新(xīn)版证书核发技术指导等工作，加快推进系统升级维护等工作。三是要加强政策咨询服務(wù)，要求通过各种渠道，公布省级应急管理(lǐ)部门和应急管理(lǐ)部培训中心政策咨询電(diàn)话，各地和持证人在信息系统运行、证书生成和查询、新(xīn)旧版证书衔接等方面遇到各种问题，随时可(kě)以寻求政策帮助。由于涉及人员较多(duō)，有(yǒu)些政策答(dá)复和技术管理(lǐ)需要一定时间，也希望各媒體(tǐ)加大宣传力度，提升各有(yǒu)关方面的理(lǐ)解和认同，切实把利企便民(mín)的好事办好。