火焰蓝一周年‖中共中央办公厅 國(guó)務(wù)院办公厅印发《组建國(guó)家综合性消防救援队伍框架方案》

上传时间:2019/11/11 13:48:05         浏览次数:2278

新(xīn)华社北京10月18日電(diàn) 近日,中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅印发《组建國(guó)家综合性消防救援队伍框架方案》(以下简称《框架方案》),就推进公安消防部队和武警森林部队转制,组建國(guó)家综合性消防救援队伍,建设中國(guó)特色应急救援主力军和國(guó)家队作出部署。《框架方案》包括一个总體(tǐ)方案和职務(wù)职级序列设置、人员招录使用(yòng)和退出管理(lǐ)、职业保障3个子方案。

组建國(guó)家综合性消防救援队伍,是以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想,着眼我國(guó)灾害事故多(duō)发频发的基本國(guó)情作出的重大决策,对于推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化,提高國(guó)家应急管理(lǐ)水平和防灾减灾救灾能(néng)力,保障人民(mín)幸福安康,实现國(guó)家長(cháng)治久安,具有(yǒu)重要意义。习近平总书记对此高度重视,多(duō)次作出重要指示。李克强总理(lǐ)对转制和组建工作提出明确要求。《框架方案》广泛征求了各地區(qū)各有(yǒu)关部门和基层单位的意见,并根据各方意见反复修改完善。

组建國(guó)家综合性消防救援队伍的指导思想是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导,坚持党对國(guó)家综合性消防救援队伍的绝对领导,坚持队伍建设正规化、专业化、职业化方向,按照构建统一领导、权责一致、权威高效的國(guó)家应急能(néng)力體(tǐ)系要求,创新(xīn)體(tǐ)制机制,优化统筹力量,加强队伍管理(lǐ),强化政策保障,着力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的中國(guó)特色综合性消防救援队伍,全面提高防灾减灾救灾和保障安全生产等方面能(néng)力,有(yǒu)效维护人民(mín)群众生命财产安全和社会稳定。

《框架方案》明确,组建國(guó)家综合性消防救援队伍,要坚持党的绝对领导,坚持从國(guó)情出发,坚持战斗力标准,坚持稳妥有(yǒu)序推进,有(yǒu)序做好消防救援队伍新(xīn)旧體(tǐ)制衔接工作,保持队伍整體(tǐ)稳定;建立健全专门管理(lǐ)和保障办法,经过3年的试行磨合,形成一套与有(yǒu)关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度;有(yǒu)效优化整合应急救援力量和资源,提高消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平,充分(fēn)发挥应急救援主力军和國(guó)家队的作用(yòng),為(wèi)经济社会发展提供安全稳定的良好环境。

组建國(guó)家综合性消防救援队伍共有(yǒu)6个方面的主要任務(wù)。一是建立统一高效的领导指挥體(tǐ)系。省、市、县级分(fēn)别设消防救援总队、支队、大队,城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站;森林消防总队以下单位保持原建制。根据需要,组建承担跨區(qū)域应急救援任務(wù)的专业机动力量。國(guó)家综合性消防救援队伍由应急管理(lǐ)部管理(lǐ),实行统一领导、分(fēn)级指挥。二是建立专门的衔级职级序列。國(guó)家综合性消防救援队伍人员,分(fēn)為(wèi)管理(lǐ)指挥干部、专业技术干部、消防员3类进行管理(lǐ);制定消防救援衔条例,实行衔级和职级合并设置。三是建立规范顺畅的人员招录、使用(yòng)和退出管理(lǐ)机制。根据消防救援职业特点,实行专门的人员招录、使用(yòng)和退出管理(lǐ)办法,保持消防救援人员相对年轻和流动顺畅,并坚持在实战中培养指挥员,确保队伍活力和战斗力。四是建立严格的队伍管理(lǐ)办法。坚持把支部建在队站上,继续实行党委统一的集體(tǐ)领导下的首長(cháng)分(fēn)工负责制和政治委员、政治机关制,坚持从严管理(lǐ),严格规范执勤、训练、工作、生活秩序,保持队伍严明的纪律作风。五是建立尊崇消防救援职业的荣誉體(tǐ)系。设置专门的“中國(guó)消防救援队”队旗、队徽、队训、队服,建立符合职业特点的表彰奖励制度,消防救援人员继续享受國(guó)家和社会给予的各项优待,以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报國(guó)、献身使命。六是建立符合消防救援职业特点的保障机制。按照消防救援工作中央与地方财政事权和支出责任划分(fēn)意见,调整完善财政保障机制;保持转制后消防救援人员现有(yǒu)待遇水平,实行与其职務(wù)职级序列相衔接、符合其职业特点的工资待遇政策;整合消防、安全生产等科(kē)研资源,研发消防救援新(xīn)战法新(xīn)技术新(xīn)装备;组建专门的消防救援學(xué)院。

《框架方案》还就按期高效推进队伍组建、建立健全相关法规制度、妥善做好人员转制安排、严格遵守改革工作纪律等提出明确要求。

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